做得好的话，这些二代就可以名正言顺地把父辈的企业接过来，这样比在家族企业内部从一个总裁助理起步要有说服力得多，而且对于这些人的成长也更加有利。

政府债务进一步上升可能最终会对中国的主权信用评级带来压力。因而这次审计彰显出了去年11月份宣布的地方政府改革的重要性。

国家审计署的统计数据中，地方政府直接债务和地方政府担保债务总余额为人民币13.5万亿元（2012年年底时为12.1万亿元），也与惠誉的预测值大致相当，该评级机构2012年年底估计该项债务规模为12.8万亿元，占国内生产总值(GDP)的比例为23%-24%。此外，近几年影子银行的崛起可能使地方政府的利息负担和再融资风险加大。审计结果显示，大约三分之一的地方政府债务是用土地使用权出让所得来偿还。中国国家发展和改革委员会发布公告称，地方政府融资平台公司可以发行新债券，将募集资金用于未完工的项目建设。改革的内容包括对地方政府官员绩效考核的方式加以调整，以及对地方政府财政体系实施更加透明和有效的监管。

  惠誉国际评级周五称，中国公共债务审计结果表明地方政府债务持续增长，这凸现出去年11月份时宣布的地方政府债务改革的重要性。惠誉预计，来自中央政府的收入转移可能会消除地方政府偿债方面的短期波动性，尽管这将使地方政府的信用与主权信用的关联度得到增强。农民工的文化、收入、职业水平都难以让他们在城市生根，城镇的最低生活保障只能让他们勉强维持生计。

从收入水平来看，2012年外出农民工人均月收入水平为2290元。我国的城镇化道路究竟该怎样走？学术界、官方都在积极开展着热烈的讨论。三是为农民就地市民化寻找到另一条途径，农民身份虽然没变，但却过上了市民化的生活。这当然是一件好事，但仅限于此是远远不够的，因为还必须解决两大问题，才能真正实现农民的市民化：一是进城农民的教育问题，如果思想观念还停留在小农经济意识阶段，就是解决了居民的身份，是市民了，其本质上还是没有市民化的农民。

农民主体地位包括三个方面：一是农民的决策主体地位，涉及到农村的所有重大事项，如产业的导入与培育、征地拆迁补贴、房屋的建设样式等等必须有农民代表参与决策。三大主体地位实现以后，农村社区才可以说是真正的新型社区。

新型农村社区建设，其实质就是以城镇化的理念改造农村，以公共服务均等化覆盖农村，以现代化的产业体系支撑农村，最终让农民实现思维方式、生活方式和生产方式的改变与提升。公共配套包括道路交通、医疗卫生、文化教育、休闲娱乐、养生养老、社会保障和公共服务等方面。比如苏州近年来在公交车报站中使用苏州方言，让城市在中西合璧中充满地方特色。社区的农民仍可以从事农业生产，但这时的农业是规模农业，集约农业，由少数农民从事较大面积的农业生产，社区的大部分农民从事的是二三产业。

从就业领域来看，主要从事劳动密集型行业，比如：从事制造业占35.7%，建筑业占18.4%，服务业占12.2%，批发零售业占9.8%，交通运输仓储和邮政业占6.6%，住宿餐饮业占5.2%。习近平总书记、李克强总理指出，改善农村居住环境，必须坚持农民主体地位。但是，笔者认为，这种头疼医头、脚疼医脚的改革，并没有从农民工的实际情况出发考虑解决方案。只有实现农业的规模化经营，才能实现农业机械化，才能最终实现农业的现代化。

本届政府已经将新农村社区化作为新型城镇化的重要组成部分。缺失了文化的村庄，就像缺失了灵魂。

  作者系苏州科赛集团董事长 进入专题： 农民市民化 城镇化 。  新型城镇化传统建设模式问题频出 近年来，我国城镇化率的快速增长被各领域的专家、学者、官员所津津乐道，然而我国城镇化过程中却问题频出。

依托特色发展乡村旅游、农家乐、农村商贸等第三产业。这也是国外新农村建设带给我们的经验。改革城市户籍制度门槛是目前城镇化的主流观点，众多专家学者普遍认为是户籍制度门槛将农民工阻挡在城市之外。政府要明确公共服务配套的范围、数量、辐射半径和质量标准等。而目前我们只关注了第一个方面，忽视了第二个方面。农民素质的提升，也要尽量保留地方居民中特色的文化，如语言文化、风土人情等。

只有农民达到了市民的素质，具有相对比较高的科学文化、思想道德、卫生健康和民主法制水平等，才真正成为市民化的社区居民。从户籍试点城市来看，其结果也与笔者观点类似。

前石塘村从落后的小乡村摇身一变，成为村容村貌整洁、公共配套设施完善的新社区，先后荣获江苏省康居示范村、江苏最具魅力休闲乡村、南京十佳魅力乡村、南京市乡村旅游示范村等众多殊荣，农民实现了就地市民化。是在农村地区按照新的村庄规划建设的具有社区服务和管理功能的新型农村居住区。

新农村建设不仅仅是让农民住进楼房，更重要的让农民的居住环境达到市民的标准，广大农村缺乏的并不是新房，而是公共配套设施和服务。但是，农村居住环境的改造一定不能采用简单的现代化模式，最终做成千篇一律的钢筋水泥混凝土，必须要深挖当地的文化，立足区域的民族风情，打造具有浓郁地方文化和民族特色的建筑。

其次是导入适宜的二产和三产。三是文明的行为举止，日常的生活举止要符合现代市民的标准，如不随地吐痰、不乱涂乱画、不公为私用等。培育产业，首先是实现农业规模化和农业产业化。南京前石塘村社区化的成功建设，将农民从最初的人均年收入1万元的小村庄提高到5万元左右。

而农民的就地市民化，则能让以上问题得到有效解决，让农民在自己住惯了一辈子的土地上实现市民化的梦想。可以因地制宜发展制造业和粮食、农副产品加工业。

户籍制度放开、进城农民市民化等成为主流观点，但是，都忽视了一个方面，就是农民的就地市民化，恰恰是解决三农问题，提升农民生活质量，统筹城乡发展的重要途径。人口城镇化率与土地相比，大概慢了10个百分点。

而且近年来，由于农民工进城，农村老人赡养问题、留守儿童问题、春运问题等，让人揪心。（三）改善农民居住环境 农民享受到市民的居住环境是农民市民化的重要内容。

（二）导入适宜的产业 从事第一产业为主转移到以二产、三产为主是农民市民化的重要标志。这种农民的市民化，是对中国新型城镇化外延的有益拓展，会使农民的幸福指数更高，对广大农村实行社区化管理更具有普遍意义。人口城镇化率虚高严重，这些人是典型的被城镇化，他们既无法公平享受到城市的公共服务、教育、医疗等配套，又没有享受到市民的社会保障。按照科赛新农村建设的经验，农村农民实现市民化必须符合以下四个条件。

农业合作社模式是实现农业产业化和农业现代化的重要途径，也是国外较成熟的农村产业发展模式。四是农村环境逐年变好，农民工认为在城市定居没有明显优势，返乡工作还可以兼顾家庭。

简单地让进城农民入户已没有吸引力建设新型农村社区，是把产业支撑、工业发展与社区建设衔接起来，加快新农村建设、改善农村生产生活条件，统筹城乡发展的重大举措。

新型农村社区建设，其实质就是以城镇化的理念改造农村，以公共服务均等化覆盖农村，以现代化的产业体系支撑农村，最终让农民实现思维方式、生活方式和生产方式的改变与提升。这也是国外新农村建设带给我们的经验。